平樂縣2010年度績(jī)效考評(píng)整改方案
根據(jù)《桂林市2010年度績(jī)效考評(píng)工作方案》(市績(jī)發(fā)〔2010〕1號(hào))要求，桂林市績(jī)效考評(píng)辦對(duì)全市12縣5城區(qū)2010年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和察訪核驗(yàn)等方面的情況進(jìn)行匯總，形成了初步的考評(píng)結(jié)果。從考評(píng)的總體情況來(lái)看，我縣在2010年認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、政府的重大決策部署，高度重視績(jī)效考評(píng)工作，目標(biāo)任務(wù)明確，注重督促檢查，工作成效明顯，得到了社會(huì)公眾的好評(píng)和市委、人大、政府、政協(xié)、“兩院”領(lǐng)導(dǎo)和市黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，同時(shí)也指出在我縣社會(huì)公眾提出的意見、建議等落實(shí)方面仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。為針對(duì)被扣分指標(biāo)和存在的問題進(jìn)行檢查，分析原因，強(qiáng)化措施落實(shí)責(zé)任及時(shí)整改，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，以新的機(jī)制確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)，特制訂本整改工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)事求是的原則，認(rèn)真做好內(nèi)部的自我評(píng)估、自我改進(jìn)、持續(xù)提高，增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)的權(quán)威性、全面性、綜合性，發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提高政府執(zhí)行力和公信力，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、整改目標(biāo)信息源:中國(guó)電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志
通過(guò)對(duì)存在問題的整改，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的工作目標(biāo)和職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化措施狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí);不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高黨政機(jī)關(guān)落實(shí)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的公信力，讓人民群眾滿意。
三、2010年度績(jī)效基本情況和存在問題信息源:電子商務(wù)招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志
(一)基本情況
2010年桂林市下達(dá)給我縣的各項(xiàng)指標(biāo)總的分值設(shè)置共1000分，綜合得分904.23分，具體為：1、指標(biāo)考核1000分，實(shí)際得分942.09分(指標(biāo)考核在績(jī)效考評(píng)工作占70%分值);2、公眾評(píng)議(包括社會(huì)公眾評(píng)分、干部職工評(píng)分、人大代表、政協(xié)委員評(píng)分、特邀政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員評(píng)分)共1000分，實(shí)際得分777.94分(公眾評(píng)議在績(jī)效考評(píng)工作占20%分值);3、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)(包括市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià))共1000分，實(shí)際得分891.84分(領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)在績(jī)效考評(píng)工作占10%分值)。
(二)存在問題
經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況未根本改變。由于縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，效益偏低。工業(yè)企業(yè)融資難問題仍然突出。由于企業(yè)普遍規(guī)模小、底子薄，缺乏有效的抵押物，貸款十分困難，大部分融資仍然以民間為主，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，不利于企業(yè)長(zhǎng)期健康地發(fā)展。農(nóng)資價(jià)格過(guò)高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害的能力低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)，影響農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品采后深加工業(yè)嚴(yán)重滯后，適應(yīng)不了市場(chǎng)消費(fèi)需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增值。農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)缺乏創(chuàng)新，培訓(xùn)與就業(yè)未能很好結(jié)合起來(lái)。
社會(huì)建設(shè)方面：保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生等剛性支出不斷增大，縣財(cái)政困難,收支矛盾較為突出。
生態(tài)建設(shè)方面：由于土地瓶頸依然受制，國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地政策遺留問題還沒有完全解決、征地拆遷難，問題突出。
特色工作方面：項(xiàng)目實(shí)施用地嚴(yán)重不足，用地指標(biāo)不足夠嚴(yán)重制約了陽(yáng)光100集團(tuán)“漓江小鎮(zhèn)”及工業(yè)集中區(qū)一些重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展。
黨的建設(shè)方面：加強(qiáng)反腐倡廉力度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。
效能建設(shè)方面：進(jìn)一步控制行政運(yùn)行成本，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
社會(huì)公眾評(píng)議方面：建議繼續(xù)采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式了解情況，并適當(dāng)擴(kuò)大公眾評(píng)議的范圍，以往的考核內(nèi)容過(guò)多、過(guò)于頻繁;政府部門工作能夠公開化、透明化，能夠更多的了解基層的意見，與之多溝通;加大代表議案及建議落實(shí)，對(duì)民眾反映的問題督促部門落實(shí);加大對(duì)干部的培養(yǎng),特別是對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，同時(shí)也加大對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)力度，重視基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高村委干部待遇;加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè),加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度;要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村的扶持;加強(qiáng)民生工程建設(shè)。
四、下一步工作打算
以《桂林市績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于反饋縣(區(qū))2010年度績(jī)效考評(píng)初步結(jié)果的通知》(市績(jī)辦發(fā)〔2011〕8 號(hào))文件中反饋我縣2010年度績(jī)效考評(píng)存在問題的指標(biāo)為整改重點(diǎn)，并對(duì)“公眾評(píng)議”活動(dòng)中群眾提出的意見和建議進(jìn)行分析，明確整改內(nèi)容，落實(shí)整改措施、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和整改時(shí)限。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面：狠抓項(xiàng)目建設(shè)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)，全年計(jì)劃完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44億元，增長(zhǎng)20%;全年第一批統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目134項(xiàng)，總投資134.23億元，年度計(jì)劃投資34.69億元。精心策劃和包裝項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，充分利用好財(cái)政預(yù)算投入每年不少于1000萬(wàn)元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，著力在關(guān)系發(fā)展全局、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善民生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)和桂林市更多支持。加大招商引資力度。充分調(diào)動(dòng)各方有利因素，積極參與招商引資，著力營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。建立完善跟蹤落實(shí)、跟蹤服務(wù)責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作，直至項(xiàng)目落地投產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞錳產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和紙制品業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度較高的大企業(yè)、大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成集群效應(yīng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一群、開發(fā)一片。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)投資向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等方面傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資體制機(jī)制，提高投資質(zhì)量和效益。加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。結(jié)合全國(guó)新增千億斤糧食發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施糧食新增生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積。加快實(shí)施漓江、桂江、榕津河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，完善優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃布局，著力打造廣西重要的糧源基地，優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。大力推進(jìn)全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，打造一批生態(tài)富民示范村。突出做好“五個(gè)萬(wàn)畝”建設(shè)，即在沙子、平樂等鎮(zhèn)種植淮山4.2萬(wàn)畝以上，二塘、陽(yáng)安、青龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展4萬(wàn)畝馬蹄，二塘、平樂等鎮(zhèn)發(fā)展1.5萬(wàn)畝番茄，同安、青龍和橋亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展3萬(wàn)畝茨菇及同安、張家等鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝馬鈴薯。著重發(fā)展規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)桑蠶養(yǎng)殖和竹鼠、黑豚、野雞等特種養(yǎng)殖。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪抗旱減災(zāi)能力建設(shè)、農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)、水土保持生態(tài)建設(shè)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。全面完成富裕村和小康村新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)、“普惠制”新農(nóng)村建設(shè)和自然村屯內(nèi)道路硬化。鞏固大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施成果，加強(qiáng)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善移民生產(chǎn)生活條件。扎實(shí)推進(jìn)橋亭鄉(xiāng)大塘口特色名村建設(shè)工作，充公發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以特色生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)為先導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善村莊道路、供水排水、電力電訊、能源和居住等生產(chǎn)生活條件，整治村莊生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，全力打造廣西特色生態(tài)(農(nóng)業(yè)型)名村。
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