勞動關系法制建設穩步推進：修訂后的《勞動合同法》開始實施，《勞務派遣行政許可實施辦法》開始實施，《勞務派遣若干規定（征求意見稿）》正在公開征求意見。全國共有22個地區調整了最低工資標準，平均調整幅度為18.4%. 上半年，全國共補發被拖欠的農民工工資等待遇145.3億元；各地進一步加強工資支付保障長效機制建設。

　　人社部門主導的“大調解”機制初步建立：人社部會同相關部委發布《關于加強非公有制企業勞動爭議預防調解工作的意見》，目前已有40家非公有制企業和34家商會（協會）啟動勞動爭議預防調解工作；基層調解組織組建率不斷提高；截至6月底，全國“兩網化”管理地級城市覆蓋率達到65.77%.

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　　7月1日，新修訂《勞動合同法》開始實施，引發社會關注。焦點之一是勞務派遣工的同工同酬問題。今年上半年，勞動保障監察機構查處的勞動保障違法案件中，有62.5%的案件涉及工資支付問題，同比增長27.5%.勞動人事爭議仲裁機構立案受理的勞動報酬類案件，占立案總數的33.6%，同比增長1.6%；勞務派遣類案件占3.3%，同比增長25.4%.

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　　配合新修訂的《勞動合同法》，7月1日，《勞務派遣行政許可實施辦法》開始實施。8月7日，人社部又發布《關于〈勞務派遣若干規定（征求意見稿）〉公開征求意見的通知》，意見反饋至9月7日截止。隨著相關法律法規的實施，勞務派遣及勞動報酬等問題將得到進一步規范。

　　據預測，下半年，中國經濟發展環境更加錯綜復雜，經濟增長下行壓力進一步增大，部分企業生產經營困難可能加劇。加上調整經濟結構、化解過剩產能等影響，預計部分企業規模裁員、拖欠工資等問題將會增多，職工增加工資的要求與企業加薪能力下降的矛盾更加突出。

　　今年以來，全國共有22個地區調整最低工資標準，平均增長18.4%.目前，全國月最低工資標準最高的是上海的1620元，小時最低工資標準最高的是北京和新疆的15.2元。

　　今年，部分企業出現招工難現象，人社部門指導企業推行工資集體協商、合理增長工資，進而穩定就業崗位和勞動關系。下半年，這一工作仍將繼續。

　　據統計，上半年，各級勞動人事爭議調解仲裁機構共處理爭議70.5萬件，同比增加1.9%，與2012年上半年同比增幅11.9%相比較，增幅有所放緩。上半年，各地調解仲裁機構辦結的63萬件爭議案件中，通過調解方式結案的有43.8萬件，同比增加14.1%，占到總結案數的69.6%。

　　6月26日，人社部會同相關部委發布《關于加強非公有制企業勞動爭議預防調解工作的意見》。各地通過推進企業勞動爭議預防調解工作，企業自主解決爭議的能力得到了提升。第一批勞動爭議預防調解示范企業，把預防調解工作作為構建和諧勞動關系的重要手段，依法規范勞動用工的意識明顯增強。第二批示范企業即將啟動這項工作。

　　今年年底，預計全國鄉鎮街道調解組織組建率將達60%以上，地市級仲裁院建院率將達80%以上、縣級將達55%以上。著力提升仲裁辦案效能，確保仲裁結案率達90%以上。人社部門主導的勞動人事爭議“大調解”工作機制初步建立，部門聯動機制發揮積極作用。

　　上半年，全國各級監察機構共查處各類勞動保障違法案件18.8萬件，同比增長7.8%.其中，督促用人單位與268萬名勞動者補簽勞動合同，補發拖欠農民工工資等待遇145.3億元，督促繳納社會保險費12.9億元，向司法機關移送拒不支付勞動報酬類案件532件。

　　隨著城鎮化的推進，農民工數量不斷增長。上半年，全國外出農民工為17111萬人，同比增長2.7%.穩定和擴大農民工的就業，加強農民工職業技能培訓和就業創業服務，推動農民工享受城鎮基本公共服務，加強農民工綜合服務平臺建設，有序推進農業轉移人口市民化，將是農民工工作的重點。
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