其中維修電工供需缺口為1：2，機械設(shè)備工供需缺口為1：7，數(shù)控銑工的供需缺口高達1：21，東北老工業(yè)基地振興遭遇了前所未有的人才尷尬。
11月3日記者來到遼寧省人才研究所，就如何走出人才困境，采訪了該所所長姬養(yǎng)洲。
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記者：前不久沈陽召開了“振興東北老工業(yè)基地人才工作座談會”，會上許多專家認為遼寧是一個人才大省，但不是人才強省，更不是人才經(jīng)濟強省。
姬養(yǎng)洲：的確是這樣。“振興東北老工業(yè)基地人才工作座談會”上，有來自全國各地80多位專家，與會的多數(shù)專家認為，遼寧的人才工作是做出了很大成績的，但也有一些不盡如人意的地方，有些工作與其他省份相比，是有一定差距的。
記者：哪些方面存在差距？
姬養(yǎng)洲：這些專家是從3個方面來分析的。一是人力人才資本總量較低。遼寧人力人才資本總量2000年底是2860億，占全國人力人才資本的3.4%，但是江蘇卻占6.7%，是遼寧的2倍，浙江占7.0%，廣東占8.9%，接近于遼寧的3倍。
二是從從業(yè)人員人均人力人才資本量來看，遼寧是15800元，江蘇是16000元，浙江是22000元，是遼寧的1.4倍；廣東接近20000元，是遼寧的1.25倍。
三是從人才使用的效益來看，遼寧是-0.35，江蘇是+0.66，浙江是+0.81，廣東是+0.90。
記者：這里怎么還有正負數(shù)？
姬養(yǎng)洲：這是用人才使用效益gj模型來測算的。測量值大于零的話，屬于人才的使用效益發(fā)揮得比較正常；發(fā)揮得不正常就是小于零。
記者：這是不是說明遼寧要成為人才經(jīng)濟強省，還有很長的路要走？
姬養(yǎng)洲：人才強省有3個發(fā)展階段：從人力資源大省到人才大省；從人才大省到人才強省；從人才強省到人才經(jīng)濟強省。現(xiàn)在遼寧僅僅完成了第一個階段的轉(zhuǎn)變，即從人力資源大省向人才大省的轉(zhuǎn)變，由人才大省向人才強省邁進才剛剛開始，而上海、浙江、江蘇，正在向人才強省的中后期過渡，特別是上海，已經(jīng)開始向人才經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變。
政府“擁”才企業(yè)“缺”才
記者：我在一個材料上看到您的一篇文章，文章把遼寧老工業(yè)基地振興中人才工作出現(xiàn)的問題歸納為“十大”差距。
姬養(yǎng)洲：這也是不久前中國人才研究會組織全國人才專家，在沈陽召開的振興老工業(yè)基地人才工作座談會的一個成果。我是把各位專家之言綜合為人才發(fā)展導(dǎo)向錯位、政府管理成本意識差、機構(gòu)改革不到位、整合資源力度不夠等10個方面的問題。
記者：這里什么問題最突出？
姬養(yǎng)洲：人才發(fā)展導(dǎo)向錯位，是最突出的問題。振興老工業(yè)基地，重點在企業(yè)，關(guān)鍵在人才。現(xiàn)在我們的不少做法，是把一流人才引向黨政機關(guān)，發(fā)展方向是“仕”途。相反，企業(yè)的骨干人才流失嚴重，優(yōu)秀人才不愿意到企業(yè)發(fā)展。比如：近年來，省及沈陽、大連、鞍山花巨資把上千名優(yōu)秀年輕人送到美國等西方發(fā)達國家讀mba，回來后絕大多數(shù)到黨政機關(guān)、事業(yè)單位，就連從企業(yè)去的，也不回去。
記者：現(xiàn)在人們對“離制造業(yè)”現(xiàn)象越來越關(guān)注，遼寧是一個老工業(yè)基地，但現(xiàn)在人們找工作都不愿意到工廠，不愿意到生產(chǎn)一線。
姬養(yǎng)洲：這種人才結(jié)構(gòu)錯位在遼寧是比較突出的。據(jù)我們調(diào)查，遼寧專業(yè)技術(shù)人員68%在事業(yè)單位，其中正高職稱人才98%在事業(yè)單位；研究生以上學(xué)歷人才57%在機關(guān)和事業(yè)單位，我省14個城市中，機關(guān)的工作崗位需求不到1%，但是大學(xué)生就業(yè)時首選政府機關(guān)的卻占60%以上。
記者：是不是就業(yè)市場供大于求，人們都只好涌向政府機關(guān)？
姬養(yǎng)洲：東北老工業(yè)基地的振興，提供了廣泛的就業(yè)機會。據(jù)人才與勞動力市場提供的統(tǒng)計顯示，維修電工的供需缺口為1：2，機械設(shè)備裝配工的供需缺口為1:7，焊工、機修鉗工的供需缺口為1：8，數(shù)控銑工的供需缺口高達1：21。阜新、錦州、朝陽等市的國有企業(yè)反映已有30多年未分進大學(xué)生，失去人才支撐的企業(yè)如何得以振興。
人才“離制造業(yè)”的危害
記者：這種“離制造業(yè)”傾向，有哪些危害？
姬養(yǎng)洲：首先是人才浪費。我省人才總量不少，但由于結(jié)構(gòu)不合理，浪費多、閑置多，仍屬于人才窮省。而一些具有相對優(yōu)勢的部門在人才使用上卻非常奢侈。大量人才聚集在政府和機關(guān)，不斷拓寬政府或機關(guān)工作的內(nèi)涵和外延，讓一些簡單的行政性、事務(wù)性的工作屢屢“上臺階”、“上水平”。政府和其他機關(guān)多做了不少的事，人員直線上升，屢屢降不下來，政府開支加大，成本過高，行政管理費增長率成倍增長，造成政府、社會、企業(yè)負擔(dān)過重。
人才結(jié)構(gòu)錯位，重創(chuàng)的是企業(yè)。企業(yè)無法擁有本地區(qū)一流的人才，企業(yè)發(fā)展缺少后勁，沒有效益，企業(yè)處于惡性循環(huán)之中。
變管理人才為經(jīng)營人才
記者：前不久沈陽市市委、市政府連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化的若干意見》，您認為人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化關(guān)鍵要解決什么問題。
姬養(yǎng)洲：人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)或途徑就是經(jīng)營。人才資本是最具活力的資本，但這種資本需要通過經(jīng)營實現(xiàn)其保值、增值。對人才資本的使用能否帶來超過對其投入的價值，主要體現(xiàn)在對人才資本經(jīng)營的效益上。必須把對人才的管理轉(zhuǎn)為經(jīng)營。
記者：現(xiàn)在我們有些領(lǐng)導(dǎo)把建立一個人才市場，搞幾個招聘大會就當(dāng)成人才經(jīng)營了。這個問題您怎么看。
姬養(yǎng)洲：我認為那只有人才交易，并沒有人才市場。比如，沈陽很難見到幾個高級獵頭公司。另外，在人才資源的配置上，政府也沒有完全放開，50%以上的人才資源特別是高級人才資源的配置權(quán)仍掌握在政府手中。在這方面，深圳就走在我們前面，他們把過去歸政府任命的公交集團、水務(wù)集團的老總崗位拿出來面向海內(nèi)外招聘。我們這里根本做不到，還在走組織部門考核，政府任命的老路。
記者：政府應(yīng)當(dāng)怎樣經(jīng)營人才？
姬養(yǎng)洲：首先要更新觀念。不要認為資金、項目、土地、廠房、設(shè)備是資本，而人的知識、技術(shù)、能力就不是資本。對現(xiàn)有人才不開發(fā)、培養(yǎng)；對緊缺人才不招聘引進；對人才浪費現(xiàn)象不優(yōu)化轉(zhuǎn)換，甚至把人才作為包袱。
其次，要改變依靠“紅頭文件”開展人才工作的習(xí)慣，通過一切法律、政策、措施鼓勵、提倡、保護人才創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟和社會第一線去創(chuàng)造財富。再次，要優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，為人才全面發(fā)展提供廣闊的空間。（王瑋）
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