2008至2013國家公務員申論考試，一直遵循著穩中求變的基本規律。申論的材料選取，一直是以科學發展觀為主題，重在考察考生對科學發展觀的了解。題目設置以歸納概括、提出對策、綜合分析、貫徹執行以及申發論述為基本考察方式。中公教育專家認為,通過申論材料和申論題目考察的幾個能力也沒有發生太大變化。主要是以申論考試為載體，考察考生的閱讀理解、綜合分析、提出問題、解決問題以及文字表達能力等。

當然，隨著申論考試的不斷發展和成熟，近五年來申論考試也出現了一些變化。接下來我們主要從題目設置上談一下國家公務員考試申論的主要變化有哪些。

歸納概括題難度降低。歸納概括題，從考察形式上，是最穩定、幾乎每年必出的題型。但是歸納概括題從發展變化上來講，其難度相對來說比較簡單，而且從難度上，其難度也在降低，基本上是送分的題目。2008年國家公務員考試第一題：“在怒江水電站開發問題上有爭議，讓我們根據給定資料1---8指出爭議的焦點，并對反對和支持怒江水電站開發的理由加以概述。”2009年國家公務員考試第一題：“我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨很多問題。請概述給定資料反映的我國當前經濟發展要解決的主要問題。”2008歸納概括爭議，所依據的材料有8則，全篇材料11則。2009年的題目實際上讓我們根據全篇材料概括主要問題。因此難度還是較大的。但是2010年以來，一般都讓根據限定的材料歸納概括主要問題，而且材料相對較短，問題相對明確。

對策面試化。當前面試出題的形式與面試題目中的組織管理題目越來越相似。這樣的考察方式不再讓考生單純的去提建議、簡單談談應該怎么去解決問題。而是要求考生利用現有的資源，去有效的解決問題。2011年國家公務員考試：“假定你是一名派到農村的支教人員，請根據“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級部門參考。”這道對策題實際上就是要我們談談該怎么解決這樣的問題，至下而上提出自己的建議供上級部門參考就行了，至于能不能真正解決遭廢棄的問題，那是上級部門要處理的問題。而2012年的對策題發生了一些實質性的變化。2012年國家公務員考試：“給定資料1反應的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決這些問題的具體措施。其實這樣的題目就不僅僅是簡單的提建議，而是領導把這項任務交給了我們，我們需要真正的去做了，不只是提建議。

貫徹執行考察方式更加靈活。2008年國家公務員考試開始考貫徹執行這類題目。2008年讓考生寫一份答復；2010年國家公務員考試副省級，讓考生寫一份調研報告；2010年地市級讓以市政府工作人員的身份寫一份宣傳綱要；2011年國家公務員考試副省級讓考生寫以黃河為主題的宣傳手冊；2011年地市級讓給中小學家長寫一封信；2012年副省級讓考生寫一份編者按；2012年地市級讓考生寫一份宣傳稿；2013年副省級讓為志愿者寫一份導游詞；2013年地市級讓寫一份關于講座的內容；從考試的歷程看，2010年以前主要以考察政府公文為主，如答復、調研報告等；2011年以后主要考政府機關常用的一般性應用文。2013年開始，考察的形式更加靈活，如導游詞、講座簡要內容等。考察方式更加靈活，這就要求考生能夠在結合實際的基礎上，對常用文體多加關注。信息源:免費招聘網_www.rcxx.com_淘才招聘網

綜合分析問法多樣化。綜合分析題目歷來是考察的重點也是難點。綜合分析多樣化主要表現為題目類型以及題目問法的多樣化。綜合2008年以來的綜合分析題目，主要有三大類型。即評論型綜合分析、解釋型綜合分析以及啟示型的綜合分析。從考察的頻率上，近兩年考察最多的是啟示型綜合分析、其次是解釋型綜合分析、最后是評論型綜合分析。2008年、2011年、2012年都考察過解釋類綜合分析，讓我們深入分析一句話的意思；2008年、2010年、2011年、2013年考察過啟示型綜合分析，讓我們通過經驗教訓的對比找啟示；2009年考察過評論型綜合分析，讓我們對某個人的觀點進行評論。雖然總體而言，綜合分析的三大常考題型比較固定，但是為了增加難度、為了更好地考察考生的閱讀理解以及分析能力，問法趨于多樣化化。表現為：一是給我們一個人的觀點，讓考生進行評論、反駁、或者解釋這個人觀點的含義、談談得出這種觀點的依據等；二是給我們一個社會現象，讓考生談談看法、談談自己的觀點、談談這種現象的實質、對此種現象進行簡要分析等；三是給我們成功的經驗和失敗的教訓，讓我們談談啟示、談談該怎么辦；四是給兩種截然相反的觀點，讓考生進行評述、談談觀點的合理性和不合理性等。類似多樣化的例子還很多，在這里就不贅述，但考生一定要意識到這都是綜合分析的形式。

除此之外，文章也發生了一些變化。一是話題作文出現。2010年之前，文章會讓我們根據全篇材料，自選角度，依據材料寫一篇文章。2011年開始，在讓考生結合全篇材料寫文章的同時，會從材料中節選一句話或者從材料中節選一個故事放在題干中，讓考生依據某句話或者故事進行寫文章；二是半命題作文出現。在2012年以前，要么是命題作文，要么是非命題作文。2013年地市級出現了半命題作為。讓以“讓…..大方異彩”為題目，寫一篇文章。信息源:免費人才網_www.rcxx.com_淘才招聘網

中公教育專家認為,從上述變化可以看出，在國家公務員考試申論考試中，雖然考察的基本能力沒有發生根本性的改變，但是從題目設計上還是出現了一些細微的變化。這就要求廣大考生能夠在備考過程中能夠發現這些變化，并且能夠根據這些變化趨勢，仔細研究真題，只有這樣才能在備考中取得好成績。
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